5.3.1 Art. 29 Abs. 3 BV räumt jeder Person, die nicht über die erforderlichen
Mittel verfügt, soweit es zur Wahrung ihrer Rechte notwendig ist und ihr
Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint, einen Anspruch auf
"unentgeltlichen Rechtsbeistand". Gemäss Art. 37 Abs. 4 ATSG wird im
Sozialversicherungsverfahren der gesuchstellenden Person, wo die Verhältnisse
es erfordern, ein "unentgeltlicher Rechtsbeistand" bewilligt. Damit besteht eine
bundesrechtliche Regelung des Armenrechts im Verwaltungsverfahren (vgl. BGE
132 V 200 Erw. 4.1 mit zahlreichen Hinweisen).