2. Die Kosten für das verwaltungsgerichtliche Verfahren (Gerichtsgebühr,
Kanzleikosten und Barauslagen) werden auf insgesamt Fr. 3'000.-- festgesetzt und der Beschwerdeführerin auferlegt. Die Beschwerdeführerin hat
am 28. September 2015 einen Kostenvorschuss von Fr. 3'000.-- bezahlt, so
dass die Rechnung ausgeglichen ist.

3. Den Beschwerdegegnern wird für das verwaltungsgerichtliche Beschwerdeverfahren zu Lasten der Beschwerdeführerin eine Parteientschädigung
von Fr. 1‘800.-- (inkl. Barauslagen und MwSt) zugesprochen.