Die
Behörde darf sodann der wirtschaftlichen Situation des Pflichtigen und dessen
finanziellem Interesse am abzugeltenden Akt Rechnung tragen; ebenso ist in
beschränktem Ausmass eine Pauschalierung aus Gründen der
Verwaltungsökonomie zulässig, so dass eine Gebühr im Einzelfall höher als die
dafür aufgewendeten Kosten der Verwaltung bzw. des davon zu ziehenden
Nutzens für den Pflichtigen sein kann (Wiederkehr/ Richli, Praxis des
allgemeinen Verwaltungsrecht, Bd. II, Bern 2014, Rz. 561-565). Lässt sich der
Wert der Leistung nur schwer beziffern, verfügt der Gesetzgeber über einen
weiten Beurteilungsspielraum bei deren Festsetzung (Wiederkehr/ Richli, a.a.