Das Kostendeckungsprinzip schreibt eine Aufgliederung eines
Verwaltungszweiges in Teilbereiche nicht vor. Fehlt es an einer weiteren
Unterteilung, bezieht sich dieses Prinzip nur auf den gesamten Verwaltungszweig.
Es sind dann Querfinanzierungen zwischen den Teilbereichen denkbar (…). Das
Kostendeckungsprinzip hat dabei eine abgabenbegrenzende Funktion aber nur
bezüglich aller Abgabearten zusammen, die für die Wasserversorgung erhoben
werden, hingegen nicht für jede einzelne Abgabenart wie z.B. die
Wasseranschlussgebühr allein.