Eine Gebührenerhebung müsse deshalb aber nicht von vornherein
vollständig ausscheiden. Sie sei vielmehr in dem Umfang zulässig, als das Kost-
endeckungs- und Äquivalenzprinzip eingehalten und dadurch die Abgabenhöhe
begrenzt werden könne. Es sei daher zu untersuchen, ob eine teilweise Gebührenerhebung möglich sei (Erw. 6.4). Hierzu führte das Bundesgericht Folgendes aus:
6.5