2.5, mit
Hinweis auf VGE 704/06 vom 10.8.2006 Erw. 4.4.2). Weicht indessen die
Behörde dennoch nicht nur in einem oder in einigen Fällen, sondern in ständiger
Praxis vom Gesetz ab, ohne dass der Regierungsrat als Aufsichtsbehörde
einschreitet, und gibt sie zu erkennen, dass sie auch in Zukunft nicht
gesetzeskonform entscheiden werde, kann der Bürger verlangen, gleich
behandelt, d.h. ebenfalls gesetzeswidrig begünstigt zu werden.