1. Die Beschwerde wird im Sinne der Erwägungen abgewiesen.

2. Die Kosten des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens (Gerichtsgebühr,
Kanzleikosten und Barauslagen) von insgesamt Fr. 2'500.-- werden dem
Beschwerdeführer auferlegt. Er hat am 4. Juli 2017 einen Kostenvorschuss
in gleicher Höhe bezahlt, so dass die Rechnung ausgeglichen ist.

3. Der Beschwerdeführer hat der beanwalteten Beschwerdegegnerin für das
verwaltungsgerichtliche Beschwerdeverfahren eine Parteientschädigung
von insgesamt Fr. 1'500.-- und der beanwalteten Gemeinde von Fr. 1'000.--
(je inkl. Barauslagen und MwSt.) zu bezahlen.