5. Zustellung an:  den Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin (2/R)  den Rechtsvertreter der Beschwerdegegner (2/R)  den Rechtsvertreter des Gemeinderats Freienbach (2/R)  den Regierungsrat  das Sicherheitsdepartement, Rechts- und Beschwerdedienst  das kantonale Amt für Raumentwicklung  das Bundesamt für Umwelt, BAFU, 3003 Bern (A)  und das Bundesamt für Raumentwicklung ARE, 3003 Bern (A). 17 Schwyz, 20. Dezember 2017 Im Namen des Verwaltungsgerichts Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin: