1. Die Beschwerde wird im Sinne der Erwägungen abgewiesen.

2. Die Kosten des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens (Gerichtsgebühr,
Kanzleikosten und Barauslagen) von insgesamt Fr. 2'500.-- werden zu 4/5
(Fr. 2'000.--) der Beschwerdeführerin und zu 1/5 (Fr. 500.--) der Gemeinde
Freienbach auferlegt. Die Beschwerdeführerin hat am 6. Juli 2017 einen
Kostenvorschuss von Fr. 2‘500.-- bezahlt, so dass ihr Fr. 500.-- aus der Gerichtskasse zurückzuerstatten sind (Auszahlung an den Rechtsvertreter).