Der sachliche Zusammenhang kann sich aus
einem einheitlichen Ziel oder gemeinsamen Zweck ergeben und ist abhängig von
der Abstraktionshöhe der Betrachtung und vom gesellschaftlich-historischen Umfeld. Dabei ist nicht bloss auf die Absichten des Gesetzgebers abzustellen, sondern der Normtext nach den anerkannten Interpretationsregeln auszulegen und
auch der Sicht des "aufgeklärten" politisch interessierten Stimmbürgers Rechnung zu tragen.