chend spricht der Anhang auch nur von einem Richtplan-Charakter der Anforde-
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rungen. Wenn ihnen behördenverbindlicher Charakter zugesprochen wird, steht
dies nicht im Widerspruch dazu, dass sie weder einen Richtplan im Rechtssinne
darstellen noch im für Richtpläne vorgesehenen Verfahren erlassen wurden (vgl.
§ 11 PBV). Die Mitwirkungsrechte der Bevölkerung auch bezüglich der in den
Anhang des BauR aufgenommenen Anforderungen waren im Nutzungsplanungsverfahren, wie erwähnt, gewährleistet. Wenn dem Gesamtkonzept trotz regierungsrätlicher Genehmigung nur behördenverbindlicher Charakter zugesprochen