Was den Inhalt eines Gestaltungsplanes anbelangt, besagt das PBG bloss, er
enthalte Sonderbestimmungen, welche in der Regel auf einem Plan und in
Vorschriften festgehalten sind (§ 24 Abs. 1 PGB). Dabei dürfen sich
Gestaltungspläne aber nicht über sämtliche Einzelheiten aussprechen, sondern
müssen den Bauherren noch einen angemessenen Spielraum beim Projektieren
der Bauten belassen, andernfalls das zweistufige Verfahren
(Gestaltungsplanverfahren einerseits und Baubewilligungsverfahren anderseits)
seines Sinnes entleert würde. Kommt ein Gestaltungsplan einem konkreten
Bauprojekt gleich, kann er nicht bewilligt werden (VGE III 2016 116 vom
21.12.2010 Erw.