Für die Auslegung des Vertrages sei
in erster Linie der übereinstimmende wirkliche Wille massgebend. Lasse sich
dieser nicht mehr feststellen, komme das Vertrauensprinzip zum Zug. Entgegen
dem Regierungsrat sei Art. 738 ZGB vorliegend nicht anwendbar (Beschwerde
S. 5 Ziff. 1.2).