Ausnahmsweise und unter strengen Bedingungen wird
jedoch im Rahmen des verfassungsmässig verbürgten Gleichheitssatzes ein
Anspruch auf Gleichbehandlung im Unrecht anerkannt (Art. 8 Abs. 1 BV;
eingehend hierzu Pierre Tschannen, Gleichheit im Unrecht: Gerichtsstrafe im
Grundrechtskleid, ZBI 112/2011 S. 57 ff.). Die Gleichbehandlung im Unrecht
setzt voraus, dass die zu beurteilenden Fälle in den tatbestandserheblichen
Sachverhaltselementen übereinstimmen, dass dieselbe Behörde in ständiger
Praxis vom Gesetz abweicht und zudem zu erkennen gibt, auch inskünftig nicht
gesetzeskonform entscheiden zu wollen.