1990 Nr. 19 und 1993 Nr.
60). Rechtsfehlerhaft ist ein nicht pflichtgemäss ausgeübtes Ermessen, d.h. ein
unter Missachtung des Gleichbehandlungsgebots, des Willkürverbots und des
Verhältnismässigkeitsprinzips zustande gekommenes Ermessen (vgl. Haller/Karlen, Raumplanungs-, Bau- und Umweltrecht, 3. Aufl. Zürich 1999, Rz. 677; VGE
1040/06 vom 30.11.2006 Erw. 5.1; vgl. zum Ganzen VGE III 2008 91 vom
20.8.2008 Erw. 5.3). Der unbestimmte Rechtsbegriff der besonderen Verhältnisse ist mit der Einschränkung "wenn und soweit" verknüpft.