Soweit sich die
Kantone nicht an Trägerschaften beteiligen, trifft sie keine direkte Verantwortung
für den Betrieb (einschliesslich der Wirtschaftlichkeit) von Anlagen zur
Behandlung der übrigen Abfälle. Aufgabe der Kantone ist es damit nur, dafür zu
sorgen, dass private Entsorgungsanlagen den einschlägigen gesetzlichen
Bestimmungen, namentlich im Bereich Umweltschutz, genügen. Dieser
beschränkten Verantwortung kann keine umfassende Planungspflicht
gegenüberstehen (BGE 126 II 26 Erw.