Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung haben Eröffnungsfehler nur in
seltenen Ausnahmefällen, bei besonders schweren Verfahrensmängeln (wie
etwa die Unzuständigkeit der verfügenden Behörde: BGE 122 I 97 Erw. 3a/aa,
mit Hinweisen; oder bei einer Zonenplanänderung, welche überhaupt nicht
veröffentlicht wurde und folglich nicht angefochten werden konnte: BGE 114 Ib
180 Erw. 2a) die Nichtigkeit der Verfügung zur Folge. Eine fehlerhafte Eröffnung
führt im Verwaltungsverfahren nicht zur Nichtigkeit der Verfügung, sondern
verlangt nur, dass der Verfügungsadressat deswegen keinen Nachteil erleiden
darf; es ist dies ein allgemeiner, aus Treu und Glauben abgeleiteter