Nach Ablauf des Planungshorizontes, der für Bauzonen 15 Jahre beträgt (Art. 15
lit. b RPG), sind Zonenpläne grundsätzlich einer Überprüfung zu unterziehen
und nötigenfalls anzupassen (Urteil 1P.293/1994 des Bundesgerichts vom
20.12.1994 Erw. 3c, publ. in: ZBl 97/1996 S. 36). Im Rahmen dieser Gesamtrevision können auch veränderte politische Vorstellungen zum Ausdruck kommen. Je
näher eine Planungsrevision dieser Frist kommt, desto geringer ist deshalb das
Vertrauen auf die Beständigkeit des Plans, und umso eher können auch geänderte
Anschauungen und Absichten der Planungsorgane als zulässige Begründung für
eine Revision berücksichtigt werden (vgl. Urteil 1C_306/2010 vom 2.12.2010 Erw.