Denn aus Art. 34 Abs. 1 BV geht hervor,
dass die Behörden, welche den in einer Initiative angenommenen Regelungsgehalt umsetzen, eine Regelung auszuarbeiten und zu verabschieden haben, die den
in der Initiative zum Ausdruck gebrachten Vorstellungen entspricht (vgl. dazu auch
Erw. 4.4); diese ist bei der ausformulierten Initiative klarer, was die Gestaltungskompetenz einengt (vgl. auch VGE III 2011 181 vom 18.4.2012 Erw. 3.5). In beiden
Fällen ist bei der Umsetzung aber zweifellos insbesondere auf grösstmögliche Vereinbarkeit des Umsetzungsaktes mit dem höherrangigen Recht zu achten (Bisaz,
a.a.O., Rz 22).

4.8 Zusammenfassend ist damit festzuhalten, dass