Dabei darf
der Gegenstand des Begehrens nicht verlassen werden und ist der Sinn der Initiative einzuhalten; innerhalb des entsprechenden Rahmens steht dem Gemeinderat
jedoch eine gewisse, wenn auch auf das mit der Initiative verfolgte Anliegen beschränkte Gestaltungskompetenz zu (BGE 139 I 2 Erw. 5.6 m.w.H.). Diese ist bei
der nicht ausformulierten Planungsinitiative grösser als bei der Planungsinitiative
in Form des ausgearbeiteten Entwurfes. Denn aus Art.