Es stellt sich deshalb die Frage, ob bei Planungsinitiativen in der Form des ausgearbeiteten Entwurfes die bundesrechtlich vorgeschriebene Rechtsschutzgarantie

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mittels eigenständigem, die Mindestanforderungen nach Art. 33 RPG erfüllendem
Verfahren umzusetzen ist oder ein Verfahren festgesetzt werden soll, das an das
Verfahren für den Erlass kommunaler Nutzungspläne gemäss §§ 25 ff. PBG anlehnt.