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Dieser bundesrechtlich vorgeschriebene Rechtsschutz wird im Initiativverfahren
nicht gewährleistet, in dessen Zentrum die Prüfung die Rechtmässigkeit der Initiative steht und diese Prüfung aufgrund des Grundsatzes "in dubio pro populo" nur
grobmaschig erfolgt und nur Initiativen für ungültig erklärt werden, die eindeutig
unzulässig sind. Im Rahmen des Nutzungsplan-Beschwerdeverfahrens erfolgt
eine umfassende Rechtmässigkeits- und Ermessensüberprüfung, während die
Überprüfung bei der Zulässigkeitsfrage von Initiativen summarischer ist und sich
auf zweifelsfreie und offensichtliche Rechtswidrigkeiten beschränkt (EGV-SZ 1994
Nr. 13 Erw. 4b; vgl. auch VGE 895/05 vom 26.1.2006 Erw.