Es muss sich indes um Risiken handeln, welche auch bereits schon die Gleichwertigkeit ausschliessen. Keinesfalls soll der Verweis auf
allfällige Risiken dazu führen, dass eine Vergabestelle unliebsame Varianten
nach Ermessen ausschliesst (obwohl solche vorbehaltlos zugelassen wurden).
Soll das Risiko generell ausgeschlossen werden, dann können Varianten generell untersagt oder der grundlose Ausschluss vorbehalten werden oder drittens
können zwingende Kriterien ausdrücklich und transparent formuliert werden. Die
Vorinstanz hat ein anderes Verfahren gewählt und Varianten vorbehaltlos zugelassen. Mithin sind nur Risiken relevant, welche die Gleichwertigkeit ausschliessen.