1.1 Gemäss Art. 12 BV hat, wer in Not gerät und nicht in der Lage ist, für sich
zu sorgen, Anspruch auf Hilfe und Betreuung und auf die Mittel, die für ein
menschenwürdiges Dasein unerlässlich sind. Die Hilfe in Notlagen ist in dem
Sinne der Beachtung des Grundsatzes der Subsidiarität untergeordnet, als sich
nicht darauf berufen kann, wer objektiv in der Lage ist, sich aus eigener Kraft die
für sein Überleben unverzichtbaren Mittel zu beschaffen. Bei einer solchen
Person wird nicht angenommen, dass sie sich in einer Notlage befindet, was
notwendige Voraussetzung ist, um in den Genuss einer Hilfe zu gelangen.