RPG wird Genüge getan, wenn einer übergeordneten und von der
planfestsetzenden Behörde unabhängigen Beschwerdeinstanz, welche nicht ein
Gericht sein muss, volle Kognition zukommt (BGE 127 II 238 Erw. 3b/bb;
Bundesgerichtsurteile 1C_420/2015 vom 22.4.2016 Erw. 3.4; 1a.123/2003 und
1P.345/2003 vom 7.6.2004 Erw. 4.1 [i.S. S. u.w. vs. Gemeinderat Arth]).