Der Regierungsrat hat zu prüfen, ob das
Planungsermessen richtig und zweckmässig ausgeübt worden ist, freilich im
Bewusstsein seiner spezifischen Rolle als kantonale Rechtsmittelinstanz und
nicht als kommunale Planungsinstanz. Er hat dann einzuschreiten, wenn die
vorgesehene Lösung aufgrund überkommunaler öffentlicher Interessen als
unzweckmässig erscheint oder den für die Raumplanung wegleitenden
Grundsätzen und Planungszielen (auch Richtplanaussagen, welche jedoch auf
die Rechtmässigkeit hin überprüfbar sind) nicht entspricht (vgl. VGE III 2013 198
vom 24.4.2014 Erw. 6.2.1 m.w.H.; BGE 131 II 81 Erw. 7.2.1; BGE 127 II 238 Erw.