werden kann, wie dies bei der Vorinstanz der Fall ist (vgl.
Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 72 Rz 3 und Art. 84 Rz 5; Alain Griffel,
in: Kommentar VRG, § 28 N 38). Eine Rückweisung drängt sich auch dann auf,
wenn ein beträchtlicher Entscheidungsspielraum besteht, den das Gericht nicht
als erste Behörde ausfüllen sollte (VGE II 2012 30 vom 6.3.2012 Erw. 2.1; VGE
III 2010 69 vom 9.6.2010 Erw. 2.3; vgl. Merkli/ Aeschlimann/
Herzog, a.a.O., Art. 72 Rz 3 und Art. 84 Rz 5).