Nur wenn eine Behörde nicht
gewillt ist, eine rechtswidrige Praxis aufzuheben, überwiegt das Interesse an der
Gleichbehandlung der Betroffenen gegenüber demjenigen an der
Gesetzmässigkeit (VGE III 2011 160 vom 18.1.2012 Erw. 4.1; EGV-SZ 2008
B.8.6 Erw. 2.5; III 2007 144 Erw. 3.4 in fine, mit Hinweis auf BGE 2A.449/2003
vom 12.3.2004 Erw. 5.2).