Zweckänderungen fallen aus der
Sicht des Bundesrechts jedoch dann unter die Baubewilligungspflicht, wenn sie
geeignet sind, örtlich fassbare Auswirkungen auf die Nutzungsordnung zu
bewirken. Dabei ist es unerheblich, ob mit der Zweckänderung bauliche
Massnahmen verbunden sind, oder nicht. Eine ohne bauliche Vorkehren
auskommende Zweckänderung ist nur dann von der Baubewilligungspflicht
ausgenommen, wenn auch der neue Verwendungszweck der in der fraglichen
Zone zuzulassenden Nutzung entspricht oder sich die Änderung hinsichtlich ihrer
Auswirkungen auf Umwelt und Planung als ausgesprochen geringfügig erweist.