Bauten
und Anlagen werden namentlich dann geändert, wenn sie äusserlich umgestaltet,
erweitert, erheblich umgebaut oder einer neuen, baupolizeilich bedeutsamen
Zweckbestimmung zugeführt werden (§ 75 Abs. 2 PBG). Eine Nutzungsänderung
liegt vor, wenn eine Baute oder Anlage einem neuen (anderen) Zweck zugeführt
wird, selbst wenn die äussere Gestaltung nicht verändert wird. Zwar ist nicht jede
Zweckänderung planungsrechtlich von Belang. Zweckänderungen fallen aus der
Sicht des Bundesrechts jedoch dann unter die Baubewilligungspflicht, wenn sie
geeignet sind, örtlich fassbare Auswirkungen auf die Nutzungsordnung zu
bewirken.