5.1 Soweit der Beschwerdeführer dem Regierungsrat pauschal Unkenntnis
der Akten, fehlende Sachkunde und Willkür vorwirft, ist festzuhalten, dass der
Beschwerdeführer nicht darzulegen vermag, welche konkreten Akten zu Unrecht
ausser Acht gelassen wurden. Des Weiteren ist der Regierungsrat als
Beschwerdeinstanz von Gesetzes wegen nicht als Fachgericht ausgestaltet.
Der pauschale Vorwurf der fehlenden Sachkunde verkennt die Aufgabe der
Beschwerdeinstanz (VGE III 2013 191 vom 19.2.2014 Erw. 2.3.2 f.).