Ein solcher Verstoss kann unter Umständen in der Überschreitung oder im
Missbrauch des dem Beamten durch Gesetz eingeräumten Ermessens liegen.
Die Rechtsprechung hat auch die Verletzung von allgemeinen
Rechtsgrundsätzen als widerrechtlich bezeichnet (zum Ganzen: BGE 116 Ib 367
Erw. 4 und 5a).