Sie
ist in den Kernzonen K1 und KR (Kernrandzone) die Regel und erlaubt auch die
Gassenbildung. Im Übrigen ist sie mit Ausnahme der öffentlichen Zonen
zugelassen, soweit sie durch Grunddienstbarkeit vorgesehen ist und die
Bauweise sich in die Umgebung einfügt (Art. 12 Abs. 2 PBR).

2.1.2 Strittig ist zunächst, ob in der K1 aufgrund des kommunalen PBR die
geschlossene Bauweise vorgeschrieben ist (so die Auffassung des Regierungsrates) und somit Abstandsvorschriften einzuhalten sind oder nicht.