Die Durchführung eines zweiten
Schriftenwechsels ist indessen zur Wahrung des rechtlichen Gehörs notwendig,
wenn das Verwaltungsgericht zum Nachteil der Beschwerde führenden Partei auf
erstmals in der Vernehmlassung vorgebrachte tatsächliche Behauptungen
abstellen oder von sich aus neu eingetretene oder bisher ausser acht gelassene
Tatsachen berücksichtigen will. Der zweite Schriftenwechsel darf indessen nicht
dazu dienen, Darlegungen nachzuholen, die schon in der Beschwerdeschrift
hätten vorgebracht werden können (Kölz/ Bosshart/ Röhl, a.a.O., § 58 N 9 ff.).