Der Grundauftrag der Polizei besteht in der Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung (siehe Beschluss
Nr. 2048/1999 des Regierungsrats vom 21. Dezember 1999, S. 4). Die Erfüllung des polizeilichen Grundauftrags setzt die Befugnis voraus, notfalls in die
Freiheitsrechte Einzelner einzugreifen (Beschluss Nr. 2048/1999 des Regierungsrats vom 21. Dezember 1999, S. 4). Die polizeiliche Generalklausel erfasst die gesamte Palette der polizeiliche Handlungsmöglichkeiten (Beschluss
Nr. 2048/1999 des Regierungsrats vom 21. Dezember 1999, S. 8). Aufgrund
ihrer generell-abstrakten Umschreibung ist die polizeiliche Generalklausel eng
auszulegen.