§ 4 Abs. 1 und 2 des Reglements über die Richtzahlen für die Klassenbestände der einzelnen Schularten und Unterrichtszweige (BGS 413.631) regelt die Abteilungsgrössen wie folgt:
„1 In einer Schulgemeinde sind durchschnittlich folgende Abteilungsgrössen
pro geführte Schulart bzw. Kindergarten anzustreben:
a) Kindergarten 22
b) Kleinklassen 10
c) Primarschulklassen 22
d) Oberschulklassen 14
e) Sekundarschulklassen 22
f) Bezirksschulklassen 22
2 Die Richtzahlen der Abteilungen sind an:
a) Kindergartenklassen 16-26
b) Kleinklassen 8-12
c) Primarschulklassen 16-26
d) Oberschulklassen 10-18
e) Sekundarschulklassen 16-26
f) Bezirksschulklassen 16-26
g) Sonderschulklassen 4-10
c)