Mitwirkungsmöglichkeiten hätten im Anhörungsverfahren bestanden. «Würde nun das
Verwaltungsgericht einem einzelnen Wunsch einer Gemeinde zum Durchbruch
verhelfen, könnte dies Auswirkungen auf das weitere Verbundangebot haben,
sodass davon auch weitere Gemeinden des betreffenden regionalen
Planungsverbandes, allenfalls gar alle Gemeinden des Kantons, vom Entscheid
betroffen wären. Wie der Beschwerdegegner zu Recht geltend macht, kann es nicht
Aufgabe des Verwaltungsgerichts sein, durch isolierte Entscheidungen in ein
Fahrplansystem einzugreifen, welches primär auf politischen
Interessenabwägungen, die grösstenteils rechtlichen Kriterien nicht zugänglich
sind, beruht.