Organisationen, die Krankenpflege und Hilfe zu Hause zu Lasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung anbieten, bedürfen einer Betriebsbewilligung des Departementes. Die Bewilligung wird erteilt, wenn diese Organisationen:
einen Leistungsauftrag haben;
über das Fachpersonal verfügen, das eine dem Leistungsauftrag entsprechende Ausbildung hat;
über eine risikogerechte Haftpflichtversicherung verfügen;
an Massnahmen zur Qualitätssicherung teilnehmen (§ 7 SO-VoKVG).
3. Die Vorinstanz hat S. die Betriebsbewilligung entzogen mit der Begründung, mehrere dieser Bewilligungsvoraussetzungen würden von der Beschwerdeführerin nicht erfüllt.
a)