Geht man trotz dieser Vorgeschichte davon aus, es handle sich um
eine gewöhnliche Schenkung mit Auflagen, könnte nach der Aufhebung der
Stiftung als seinerzeitigen Schenkerin nur die zuständige Behörde nach
Art. 246 Abs. 2 OR, nicht aber allfällige durch die Auflagen begünstigte Personen die Vollziehung der Auflagen – nötigenfalls durch Vollzugsklage beim
zuständigen Gericht – verlangen, soweit diese im öffentlichen Interesse
liegt.15 Zuständige Behörde gemäss dieser Bestimmung ist im Kanton Schaffhausen der Regierungsrat als Gesamtbehörde, soweit die Auflagen im öffentlichen Interesse des Kantons oder mehrerer Gemeinden liegen, wie dies vorliegend der Fall ist.16