b) Die Vorinstanz macht geltend, die Rekurse genügten den gesetzlichen
Anforderungen nicht. Nach Art. 48 Abs. 1 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes (sGS
951.1, abgekürzt: VRP) muss der Rekurs einen Antrag, eine Darstellung des
Sachverhalts und eine Begründung enthalten. Er ist zu unterzeichnen. Fehlen Antrag,
Darstellung des Sachverhalts, Begründung oder Unterschrift, so fordert die
Rekursinstanz den Rekurrenten unter Ansetzung einer Frist auf, den Rekurs zu
ergänzen (Art. 48 Abs. 2 VRP). Mit der Aufforderung zur Ergänzung ist anzudrohen,
dass nach unbenützter Frist auf den Rekurs nicht eingetreten wird (Art. 48 Abs. 3 VRP).