Mit Vernehmlassung vom 4. März 2010 beantragt die Vorinstanz die Abweisung des
Rekurses.

Auf die von den Parteien zur Begründung ihrer Anträge gemachten Ausführungen und
die Akten wird, soweit erforderlich, im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen
eingegangen.

Im Rahmen der Rekursbearbeitung wurden zusätzliche Akten beigezogen, was dem
Rekurrenten zur Kenntnis gebracht wurde.

Erwägungen: