Das Gleichheitsprinzip und der Grundsatz der
Rechtsgleichheit verlangen, dass an einer Praxis festgehalten wird. Sie stehen einer
Praxisänderung jedoch nicht entgegen, sofern diese auf ernsthaften und sachlichen
Gründen beruht, damit eine grundsätzliche Änderung erfolgt und das Interesse an der
richtigen Rechtsanwendung gegenüber demjenigen an der Rechtssicherheit überwiegt.
Die Praxisänderung darf sodann keinen Verstoss gegen Treu und Glauben darstellen
(vgl. zum Ganzen Häfelin/ Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Aufl.
2010, N 495 ff.).