Die Verfahrenspflichtverletzung kann darin bestehen, dass eine steuerpflichtige Person
die Steuererklärung nicht einreicht, einem Auskunftsbegehren der
Veranlagungsbehörde nicht nachkommt oder die eingeforderten Unterlagen nicht
einreicht (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, Handkommentar zum DBG, 2. Aufl. 2009, N
32 zu Art. 130 DBG). Für den Fall des Fehlens zuverlässiger Unterlagen ist
entscheidend, dass der Sachverhalt nicht abklärbar und daher ungewiss ist. Folglich
darf der Steuerpflichtige nicht ohne vorgängige Untersuchung durch die
Steuerbehörden ermessensweise veranlagt werden.