2.- Im Folgenden ist die Zulässigkeit der zusätzlichen, unaufgefordert eigereichten
Eingabe der Vorinstanz vom 27. Januar 2010 zu prüfen. Abweichend vom Grundsatz
des einfachen Schriftenwechsels wird eine zweite Eingabe unter anderem zugelassen,
wenn von den Rekursbeteiligten neue Rechts- und Tatsachenbehauptungen
vorgetragen werden, die für die Beurteilung der Streitsache von erheblichem Einfluss
sind (vgl. Cavelti/Vögeli, Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton St. Gallen, 2. Auflage
2003, Rz. 951). Es sind alle Vorbringen zu berücksichtigen, die einer vollständigen
Ermittlung des Sachverhalts dienen.