Mit Vernehmlassung vom 13. Juli 2009 beantragte die Vorinstanz die kostenfällige
Abweisung des Rekurses. Dazu nahm der Vertreter des Rekurrenten mit Schreiben
vom 13. August 2009 Stellung. Am 11. März 2010 reichte der Rekurrent ein
zusätzliches Beweismittel ein, das der Vorinstanz zur Kenntnis gebracht wurde.

Im Rahmen der Rekursbearbeitung wurden zusätzliche Abklärungen getätigt, welche
den Parteien zur Kenntnis gebracht wurden. Der Rekurrent nahm dazu mit Eingabe
vom 15. April 2010 Stellung.

Auf die von den Parteien zur Begründung ihrer Anträge gemachten Ausführungen
sowie die Akten wird, soweit erforderlich, im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen
eingegangen.

Erwägungen: