b) Gemäss Art. 98 Abs. 2 VRP werden im Rekursverfahren ausseramtliche Kosten
entschädigt, soweit sie aufgrund der Rechts- und Sachlage als notwendig und
angemessen erscheinen. Im vorliegenden Fall war angesichts der nicht leicht
festzustellenden Rechts- und Sachlage und der Bedeutung der Streitsache für die
Rekurrenten der Beizug eines Rechtsvertreters im Rekursverfahren gerechtfertigt. Die
Rekurrenten haben daher dem Ausgang des Verfahrens entsprechend Anspruch auf
eine reduzierte Entschädigung der ausseramtlichen Kosten (Art. 98bis VRP und 98ter
VRP in Verbindung mit Art. 264 des Zivilprozessgesetzes, sGS 961.2; vgl. GVP 1983
Nr. 56; VerwGE vom 20. August 1999 in Sachen E.M., S. 7).