Die Vorinstanz beantragte mit Vernehmlassung vom 5. Januar 2006, der Rekurs sei
unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten des Rekurrenten vollumfänglich
abzuweisen. Sie machte zudem geltend, sie hätte auf die Einsprache nicht eintreten
können und sie materiell nicht behandeln müssen. Dazu nahm der Rekurrent mit
Eingabe vom 23. Februar 2006 Stellung.

Auf die Vorbringen der Verfahrensbeteiligten zur Begründung ihrer Anträge wird, soweit
notwendig, in den Erwägungen eingegangen.

Erwägungen: