Ausnahmsweise wird
er jedoch zur Wahrung des rechtlichen Gehörs mit Gegenbemerkungen zugelassen,
wenn in der Vernehmlassung seine Rechtsstellung verschlechternde Anträge gestellt,
bisher nicht erörterte prozessuale Vorfragen aufgeworfen oder neue tatsächliche und
rechtliche Behauptungen vorgebracht werden, die für die Beurteilung der Streitsache
von erheblichem Einfluss sind (vgl. Cavelti/Vögeli, Verwaltungsgerichtsbarkeit im
Kanton St. Gallen, 2. Aufl. 2003, Rz. 951).