1. In teilweiser Gutheissung der Beschwerde wird der angefochtene
Einspracheentscheid vom 6. August 2009 aufgehoben, und die Sache wird zur
weiteren Abklärung und neuen Verfügung im Sinn der Erwägungen an die
Beschwerdegegnerin zurückgewiesen.

2. Es werden keine Gerichtskosten erhoben.

3. Die Beschwerdegegnerin hat dem Beschwerdeführer eine Parteientschädigung von
Fr. 3'000.-- (einschliesslich Barauslagen und Mehrwertsteuer) zu bezahlen.

© Kanton St.Gallen 2026 Seite 8/8