4.1 Abgeleitet aus dem Grundsatz von Treu und Glauben, der eine Person in ihrem
berechtigten Vertrauen auf behördliches Verhalten schützt, können falsche Auskünfte
von Verwaltungsbehörden unter bestimmten Voraussetzungen eine vom materiellen
Recht abweichende Behandlung der rechtsuchenden Person gebieten. Gemäss
Rechtsprechung und Doktrin ist dies der Fall, 1. wenn die Behörde in einer konkreten
Situation mit Bezug auf bestimmte Personen gehandelt hat; 2. wenn sie für die
Erteilung der betreffenden Auskunft zuständig war oder wenn die rechtsuchende
Person die Behörde aus zureichenden Gründen als zuständig betrachten durfte;